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关于《六安市城市社区市级补助资金管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

征集单位:市财政局(政府国资委)征集时间:[ 2021-05-28 00:00 ] 至 [ 2021-06-27 00:00 ]状态:进行中
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为广泛听取社会公众意见,增强规范性文件的公开性和透明度,现将我局牵头起草的《六安市城市社区市级补助资金管理办法》(征求意见稿),公开征求社会公众意见。

一、征集时间:2021年5月28日至6月27日。

二、征集方式:

(一)登录六安市人民政府主页(http://www.luan.gov.cn/)或六安市财政局主页(http://czj.luan.gov.cn/)点击“互动交流”栏目留言;

(二)书面信件。邮寄地址:六安市佛子岭路与八公山南路交叉口市财政局大楼6楼社保科,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱2590784688@qq.com;

(四)联系电话:0564-3378357。

来信请注明“六安市城市社区市级补助资金管理办法意见建议”字样及来信人姓名、联系方式。

2021年5月28日       

六安市城市社区市级补助资金管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总 则

第一条 为规范和加强城市社区补助资金管理,提高资金的使用效益,根据《预算法》《中共六安市委关于加强新时代城市社区党建引领社区治理工作的意见》(六发〔2020〕9号)《中共六安市委组织部 六安市民政局 六安市财政局 六安市人力资源和社会保障局关于印发<关于加强社区专职工作者队伍建设的意见>的通知》(组通字〔2020〕33号)等文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城市社区补助资金(以下简称“补助资金”)由市级财政预算安排,市财政局、市民政局共同管理。

第三条 资金补助范围为我市中心城区的城市社区,主要补助社区工作经费、党组织服务群众专项经费和社区专职工作者报酬等方面。

第四条 补助资金的使用和管理,遵循“专款专用、公开透明、注重绩效、规范高效”的原则。

第五条  部门职责:

市委组织部:统筹城市社区党建引领社区治理工作,确定党组织服务群众年度工作任务,明确党组织服务群众专项经费支持重点。会同财政、民政、审计等职能部门,定期对三区补助资金使用情况和财务管理情况进行督查。

市民政局:负责补助资金的预算编制、执行、监督使用,参与制定补助资金管理办法;牵头提出补助资金分配方案,会同市财政做好补助资金的下达;做好补助资金使用情况的监督管理和绩效评价;设立补助资金绩效目标,组织实施绩效跟踪管理,开展绩效评价。

市财政局:会同市民政局等共同研究制定专项资金管理办法;负责补助资金的设立、调整和撤销等事项的审核;组织补助资金的预算编制、执行,配合市民政局提出补助资金分配建议,做好补助资金下达工作;参与补助资金使用情况的绩效评价和监督管理。

第二章  资金使用范围

第六条  补助资金主要用于社区工作经费、党组织服务群众工作经费、社区专职工作者报酬、解决人民群众急难愁盼问题以及其他推动社区治理发展等方面。

第七条  补助资金不得用于以下支出:  

(一)社区人员奖金等福利性支出、日常运转费公用经费等一般性支出;   

(二)办公场所建设、维修及办公条件改善等建设支出;

(三)各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还借款等支出;

(四)已明确其他资金来源的支出;

(五)相关规定禁止列支的其他支出。

第三章  资金使用管理  

第八条  市、区两级财政对社区工作经费、党组织服务群众专项经费、社区专职工作者基本薪酬等三项经费,按5:5比例安排补助资金。

社区工作经费每个社区每年不低于10万元;

党组织服务群众专项经费分别按照3000户以下的社区12万元、3000-5000户的社区16万元、5000户以上的社区20万元的最低标准落实;

社区专职工作者工作报酬包括基本薪酬、补贴、绩效,具体标准由民政部门核定。目前,社区专职工作者基本薪酬按照2600元/人·月标准落实。如有提标,按照民政部门核定的新标准执行。

第九条 补助资金根据经费标准、社区数量、社区规模、社区工作者数量等因素分配。

第十条 补助资金严格执行预算管理有关规定,分配意见报经市政府批准后,市财政局、市民政局及时下达资金至三区。

第十一条  市、区两级财政、民政部门应加强对补助资金使用的管理和指导,确保专款专用、专项核算,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用补助资金。

第十二条  补助资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行,结余结转按预算管理有关规定执行。补助资金使用涉及政府采购的,按政府采购规定实施。属于《政府向社会力量购买服务指导目录》内的服务事项,应实行政府购买服务。对使用补助资金形成的固定资产,按照国有资产管理规定管理。

第四章 绩效和监督管理

第十三条  市、区民政部门要实行补助资金绩效目标管理全覆盖,按照“花钱必有效、无效必问责”原则,明确补助资金使用年度目标、任务、时效、质量、效益等。

第十四条  市、区民政部门应建立绩效跟踪机制,加强对项目预算实施过程中绩效目标实现情况的监督和控制,对项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正,情况严重的,应调整、暂缓或停止该项目的执行,并按规定程序核减或收回补助资金。

第十五条  年度结束后,市、区民政部门应对上年度补助资金使用情况开展绩效(自评)评价,并3月底前向市财政局提交评价报告。

第十六条 市财政部门对补助资金使用情况开展监督检查和绩效评价,检查和评价结果将作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。

第十七条  市、区组织、财政和民政部门督促补助资金使用单位严格按要求使用和管理经费,自觉接受监督检查。

第十八条  对违反财经纪律,弄虚作假、截留挪用、骗取财政资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理。

第五章 附  则

第十九条  本办法由市财政局会同市民政局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起施行。原《六安市城市社区服务群众专项经费管理办法》(财社〔2015〕224号)即行废止。

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